Chính phủ nên điều tiết nền kinh tế chia sẻ như thế nào?

The CH Sound | Phonics Video | Scratch Garden

Lyft và UberX, các dịch vụ chia sẻ ngang hàng, bắt đầu hoạt động tại Twin Cities trong tháng này, nhưng chỉ ở St. Paul. Họ đang tránh nửa kia của Thành phố Twin vì nếu họ hoạt động ở Minneapolis, họ sẽ phải đăng ký như một dịch vụ taxi. Sự phân chia quy định giữa hai thành phố là một tình huống kỳ lạ, và làm cho chúng ta băn khoăn: Chính phủ nên điều chỉnh chia sẻ các công ty kinh tế như Lyft, Uber và Airbnb như thế nào?

Khi các công ty kinh tế chia sẻ phát triển, họ đã phải đối mặt với nhiều trở ngại về quy định. Ví dụ, ở Dallas và Washington DC, cảnh sát bí mật đã viện dẫn các tài xế Uber vì vi phạm mã thành phố. Đầu năm nay, một thẩm phán New York đã quyết định cho thuê căn hộ trên Airbnb bất hợp pháp. Chia sẻ các công ty kinh tế thường vi phạm các luật và chính sách và chính phủ hiện tại - dễ hiểu - lo lắng về an toàn cho người tiêu dùng và giảm doanh thu thuế.

Mặc dù vậy, nhiều chính phủ nhận ra tiềm năng của nền kinh tế chia sẻ, và đang ban hành các chính sách và quy định để bảo vệ người tiêu dùng và hỗ trợ sự phát triển của các công ty kinh tế chia sẻ. Ở California, tiểu bang đang đề xuất các quy tắc hợp pháp hoá các công ty chia sẻ xe hơi và xe hơi, nhưng sẽ đưa ra các yêu cầu an toàn nghiêm ngặt. Denver cũng hy vọng sẽ thúc đẩy việc chia sẻ xe hơi bằng cách phân bổ các điểm đỗ xe ở trung tâm thành phố khan hiếm cho các phương tiện chia sẻ xe hơi.

Thông thường quy định của chính phủ về kinh tế chia sẻ được xem như một cuộc tranh luận tất cả hoặc không có gì. Một số người tin rằng quy định của chính phủ là không cần thiết vì công nghệ cho phép các hệ thống danh tiếng và các công cụ tự giám sát, cho phép những người tham gia kinh tế chia sẻ tự điều chỉnh. Những người khác, chẳng hạn như công đoàn taxi, tin rằng việc chia sẻ các công ty kinh tế là bất hợp pháp và cần phải bị cấm. Khi chúng tôi hỏi các chuyên gia kinh tế chia sẻ ý kiến của họ, phần lớn rơi vào đâu đó ở giữa:

Giám đốc chiến lược của Phòng thí nghiệm hợp tác, April Rinne, tin rằng việc chia sẻ các công ty kinh tế phải làm việc cùng với chính phủ để phát triển các biện pháp quản lý phù hợp. Trong khi các biện pháp quản lý quá mức sẽ cản trở sự đổi mới, một biện pháp quản lý vắng mặt sẽ tạo ra một lượng rủi ro không thể chấp nhận được sẽ làm giảm đầu tư:

“Nhiều luật và chính sách tồn tại ngày nay đã lỗi thời, vụng về và vụng về. Tuy nhiên, tôi không cố gắng đặt chúng xuống. Hầu hết các luật này đã được soạn thảo trước khi các công ty hoạt động trong nền kinh tế chia sẻ, và nhiều sự kiện trước Internet. Không có gì lạ khi khó giải quyết những cách giao dịch mới này.

“Về sau, chúng tôi cần cập nhật các quy tắc và quy định để họ quảng cáo đổi mới và thừa nhận giá trị mới được tạo ra nhờ các hoạt động tiêu dùng cộng tác. Điều này không nhất thiết có nghĩa là loại bỏ luật cũ. Nó thực sự phụ thuộc vào lĩnh vực và các vấn đề khi chơi. Chúng ta có thể tưởng tượng một sự kết hợp của các quy tắc bổ sung, miễn trừ và luật mới theo thời gian.

“Cũng rất quan trọng để phát triển các quy tắc nhanh nhẹn bao gồm các vòng phản hồi để giúp đánh giá hiệu quả theo thời gian. Kể từ khi nền kinh tế chia sẻ vẫn còn non trẻ ở nhiều nơi, nó cũng là cần thiết để tham gia vào xây dựng nhận thức rộng hơn và thu thập dữ liệu. Và tất nhiên, không phải tất cả những người tham gia chia sẻ kinh tế đều giống nhau - ví dụ: nó bao gồm cả nền tảng kiếm tiền và không kiếm tiền - và chúng tôi cần cho phép tăng trưởng và đổi mới để phát triển trên quang phổ. ”

Giáo sư kinh doanh của Đại học Pittsburgh, Catherine May Lamberton cảm thấy nền kinh tế chia sẻ mang lại cơ hội cho các mức độ bảo vệ người tiêu dùng thậm chí còn cao hơn các thị trường truyền thống:

“Đối với chính phủ, thực tế là một số hệ thống chia sẻ thay thế các mặt hàng chịu thuế (taxi, khách sạn) có nghĩa là các dịch vụ công cộng chịu thua lỗ. Có thể cho rằng, các hệ thống chia sẻ làm giảm nhu cầu tổng thể đối với một số cơ sở hạ tầng công cộng mà các loại thuế đó hỗ trợ - nếu tất cả mọi người đều chia sẻ các chuyến đi, lưu lượng sẽ giảm. Theo thời gian, chi phí cơ sở hạ tầng có thể giảm. Tuy nhiên, hiện tại, có thể lập luận rằng các hệ thống chia sẻ không thực sự thay đổi lượng tài nguyên công cộng được sử dụng. Họ chỉ đang thay đổi cách thức mà họ được sử dụng từ thuế đến một trao đổi không bị đánh thuế. Vì vậy, chính phủ phần nào dễ hiểu muốn điều chỉnh các hệ thống chia sẻ - nếu không, các khoản thu thuế sẽ giảm. Và như với bất kỳ hình thức thu nhập nào khác, chính phủ có thể kỳ vọng một phần doanh thu. Tôi không chắc chắn rằng chúng ta có thể mong đợi rằng doanh thu liên quan đến chia sẻ sẽ không bị đánh thuế, ngay cả khi chúng tôi thấy các hệ thống chia sẻ bằng cách nào đó 'ngoài thị trường'.

“Tất nhiên, cũng có áp lực từ ngành trao đổi truyền thống để điều chỉnh các hệ thống chia sẻ. Nếu Lyft sẽ đe dọa taxi, taxi sẽ không thích nó. Mục đích đó, theo tôi, ít mang tính xã hội hơn - nếu chúng ta tin rằng người tiêu dùng nên có lựa chọn tốt nhất để đáp ứng nhu cầu của họ, chúng ta phải cho phép lựa chọn mới để giành thị phần. Nếu không, chúng tôi đang tạo ra chính xác các loại rào cản đối với sự đổi mới mà các chính trị gia tuyên bố muốn giảm bớt. Nếu quy định thiết lập các loại rào cản này, chúng tôi thực sự làm méo mó khả năng của thị trường để cho phép các cấu trúc thị trường cũ hơn, kém hiệu quả hơn làm nền tảng cho các tùy chọn sáng tạo, hiệu quả hơn. Điều đó dường như đối với tôi rất khó để biện minh, bất chấp khía cạnh của lối đi chính trị mà trên đó một lối đi.

“Lý do có khả năng xã hội nhất để điều tiết các hệ thống chia sẻ là bảo vệ người tiêu dùng. Tuy nhiên, tôi cho rằng thực tế, những thứ chính xác làm cho hệ thống chia sẻ hoạt động là điều làm cho quy định bảo vệ người tiêu dùng ít cần thiết hơn trong các bối cảnh trao đổi khác. Thứ nhất, các khía cạnh pháp lý của việc chia sẻ các hệ thống bảo vệ người tiêu dùng không khác nhiều so với bất kỳ loại giao dịch nào khác, và do đó, luật hiện hành đã được áp dụng. Một hợp đồng vẫn là một hợp đồng, sơ suất vẫn còn sơ suất, và gian lận vẫn là gian lận. Người tiêu dùng nên cẩn thận trong việc chia sẻ hệ thống vì họ sẽ ở trong bất kỳ tình huống mua hàng nào và luật pháp sẽ bảo vệ theo cùng một cách. Thứ hai, như nhiều tác giả đã lưu ý, hầu hết các hệ thống chia sẻ phát triển mạnh đều có nền tảng mạnh mẽ để báo cáo hành vi xấu. Danh tiếng thúc đẩy thành công. Vì vậy, những người tham gia được tự động thúc đẩy cảnh sát hệ thống của mình và hành xử trong các tiêu chuẩn của hệ thống. Tóm lại, luật hợp đồng hiện tại và sức mạnh của danh tiếng sẽ phục vụ để bảo vệ những người tham gia giống nhau, nếu không phải là một phạm vi lớn hơn, chúng ta thấy trong trao đổi thị trường tiêu chuẩn. ”

Theo Giám đốc Truyền thông Doanh nghiệp Steve Webb, khi Turo, một dịch vụ chia sẻ xe trước đây được gọi là RelayRides, đã phát triển mô hình kinh doanh của mình, đó là vì lợi ích tốt nhất của nó tuân thủ các tiêu chuẩn thậm chí nghiêm ngặt hơn các quy định của chính phủ:

“Tin tưởng và An toàn, hoặc cung cấp một thị trường an toàn và an toàn cho các thành viên của chúng tôi, là mạch máu của RelayRides và nền kinh tế chia sẻ rộng hơn. Khi chúng tôi bắt đầu RelayRides, chúng tôi cần phải đi thêm dặm để đảm bảo sản phẩm bảo hiểm, bảo vệ gian lận và bảo vệ thành viên khác tạo thị trường an toàn cho chủ sở hữu và người thuê nhà. Nói cách khác, lợi ích tốt nhất của chúng tôi là tạo ra một thị trường an toàn và bảo mật, đó là lý do tại sao nhiều yêu cầu lái xe của chúng tôi bảo thủ hơn luật tiểu bang và lý do bảo hiểm của chúng tôi thường nhiều gấp nhiều lần so với yêu cầu của các quốc gia. ”

Janelle Orsi, tác giả của Thực hành Luật trong nền kinh tế chia sẻ, tin rằng chính phủ phải phân biệt giữa các công ty kinh tế chia sẻ quy mô lớn và các công ty nhỏ hơn:

“Vào thời điểm cơ hội việc làm khan hiếm, việc chia sẻ các công ty kinh tế như AirBNB đang mở ra một lĩnh vực mới rộng lớn về cơ hội để mọi người kiếm sống bằng những cách sáng tạo. Như vậy, các thành phố, tiểu bang và chính phủ liên bang phải tạo ra không gian hợp lý cho các doanh nghiệp nano mà các công ty kinh tế chia sẻ đang cho phép. B & B tại nhà nên được phép ở một mức độ hợp lý, việc chia sẻ dựa trên phí và việc chia sẻ xe hơi phải được phép ở mức hợp lý.

“Phần khó khăn là xác định“ mức độ hợp lý ”có nghĩa là trong nhiều bối cảnh khác nhau, cân nhắc nhiều yếu tố và mối quan tâm. Chính phủ phải tiếp tục đảm bảo sức khỏe và sự an toàn của người tiêu dùng, sự đối xử công bằng của người lao động, và sự an toàn và trật tự của các khu phố của chúng ta. Tuy nhiên, một dòng phải được rút ra để phân biệt giữa các quy định áp dụng cho các công ty và quy định quy mô lớn nên áp dụng cho các doanh nghiệp nano của nền kinh tế chia sẻ. Mọi cơ quan chính phủ ở Hoa Kỳ nên tìm hiểu về nền kinh tế chia sẻ và khám phá các cách sửa đổi các quy định để tạo ra không gian hợp lý cho sự đổi mới kinh tế. ”

Andrew Pontti, Nhà giáo dục người tiêu dùng tại Sunrun tin rằng quy định nên khuyến khích những ý tưởng mới:

“Nền kinh tế chia sẻ mang đến cho chúng tôi những sản phẩm và dịch vụ sáng tạo mà chúng tôi thực sự muốn, nhưng những lợi ích kinh doanh cố thủ xem tiến trình này là mối đe dọa và đã chủ động cố gắng để ngăn chặn nó. Sunrun đã phải đối mặt với những thách thức đáng kinh ngạc từ các tiện ích độc quyền đã cố gắng để ngăn chặn tăng trưởng năng lượng mặt trời trên mái nhà bởi vì họ giữ một độc quyền về cách mọi người có được điện. Ví dụ, mặc dù thực tế rằng hai phần ba các nhà lắp đặt năng lượng mặt trời tại California hiện đang xảy ra ở các khu vực thu nhập thấp và trung bình, các tiện ích đi bộ ở Sacramento chỉ đến dữ liệu thập niên cho thấy năng lượng mặt trời chỉ dành cho người giàu. Những tiện ích này thể hiện hành vi “tìm kiếm tiền thuê nhà”, nơi các công ty tìm đến chính phủ và các nhà quản lý để bảo vệ lợi ích của họ khỏi cạnh tranh đổi mới. Nhưng quy định nên bảo vệ và khuyến khích những ý tưởng mới. Khi chúng tôi khuyến khích tăng trưởng thay vì dừng nó, chúng tôi duy trì sự lựa chọn của người tiêu dùng và hỗ trợ vị trí của quốc gia của chúng tôi là một nhà lãnh đạo toàn cầu trong đổi mới. ”

Đọc thêm từ Investmentmatome: